文章：中国公司在北莱茵州的投资落户- 07年的回顾和实践中的展望

　　发表于2008年2月刊华商报 (www.huashangbao.com)

　　2007年是在中国企业被扔出拜仁州Amberg市的阴影下开始的。再加上中德两国在政治层面上的冲突，德国使馆在商务签证上的严厉控制以及各种关于公司总经理和雇员在申请居留许可或延签中碰到的各种困难的谣言，使得中国投资者对德国愈加持怀疑态度。

　　但是这个怀疑是不必要的，也是和实际情况不相符的。这不仅仅是以我个人经验为基础的一个结论，也是我和北莱茵州主要地区的外国人事局，工商会和经济促进局交流之后做出的判断。北莱茵地区是我的主要工作范围，通过和各地方机构的交流以下我努力勾勒出一个客观情况，也包括我作为律师不直接参与的程序的情况。这里我要说明的是上述机构直接参与居留许可的审批，颁发和延期。即使第一次申请是通过在中国的德国使馆进行的，做决定的还是德国的这些机构，使馆只是执行操作。

　　外国人法给予了地方机构较大的决定空间。因此地方通常会根据当地的目标和政策做出决定。判断标准在各地基本上是一致的：投资额，经营范围，创造的工作岗位，商业网络和申请居留许可者的个人情况。但各地对这些标准的要求是不同的。

　　这就是为什么有些地区要求非常严格。他们会要求500,000欧元的投资和5个工作位子，这是外国人法中被允许的一个常规情形。它们这么做通常是为了保护当地劳工市场，防止已存在的企业遭受竞争。这些地区在07年没有改变它们的基调，也不会在2008年改变。

　　与之成反差的是相邻地区往往有要求较低，表现友好的城市。通常是因为当地希望通过外国企业加强当地的经济发展。这些地区对标准要求又有不同的解释。有些地方几乎欢迎所有的经营范围，而有些地方对居留许可申请人没有语言要求，也有地方对辍学者也表示欢迎。有极少的地方政府机关甚至还接受辍学后直接转公司总经理签证，而不必通过驻中国的德国使馆开展申请，其实这是外国人法仅在特殊情况下才允许的一种例外情况。

　　和前年比较2007年各地的申请要求基本上没有变动。根据我的信息，2008年也没有改变的意向。值得一提的有以下的一些趋势：对新的申请者会有越来越高的德语或者英语的要求；对投资资本也有越来越高的期望。从申请居留许可的角度来看，2008年计划的法律变动，即有限公司的最低注册资本的下降，是没有太大意义的。

　　和在2006年一样2007年一些友好的地区在第一次授予签证或延签时也会仔细审查。这些地方政府已经积累了多年的经验，要阻止严重忽视经营业务的案例。第一次授予签证通常为一年，这样延签时间较早，公司业务可尽早地被审核。

　　在延签上和2006年比也没有什么变化。通常会检查公司销售收入，创造的工作岗位，经营范围是否和第一次申请居留许可时递交的商业计划一致。只有在总的印象良好的情况下负面的变化才会被接受。所以一份成功的商业计划往往是一个妥协：它既是入场券，必须符合地方的要求，写得越美好越容易被接受；但同时又不能太理想，因为预计的数字也必须能够实现才容易在未来获得延签。

　　在准备延签时除了有成功的业务还有其它的战略。比如可以和工商会或经济促进局保持联系，以留下一个比单调的公司数字更好的个人印象。如果将公司的重大改变，特别是营业范围，及时地告知政府机关，则更容易和政府找到一个解决办法并被接受。如果在申请延签时官员才知道现实中做的和当初计划的完全不同，就往往太晚了。

　　在2007年出现了一些新的对中国投资者友好开放的城市，大部分是小地方。它们羡慕邻居城市的成功，也想让当地经济从中国企业的投资落户中获利，并以专业服务接收签证申请。

　　总而言之北莱茵州各个政府的实践并没有发生重大的改变。地方性的通用决定标准和往年相同，对2008年也是可以预测的。各地方决定要求的多样性也提供了多种选择，中国企业可以根据自己的背景选择适宜申请居留的地点。另外越来越多的地方政府愿意对中国投资开放，也是值得称赞的。

　　那么从数字的角度来看发展是如何的呢？我从不同的地方机构收集了数据，比如杜塞尔多夫和科隆。由于没有哪个机构能够提供完整的数据，不同来源的数据集合在一起勾勒出以下的图案：

　　截止到2007年年底在北莱茵州有大约450家中国企业，这里仅指母公司位于中国大陆的在德资合子公司，其中50%在杜塞尔多夫，30%在科隆。和2006年相比北莱茵州中国公司数量的绝对增长率为20%，即新增的和退出的公司相抵之后的增长率。公司的退出主要是由于公司地址的迁移，业务中止或者延签被拒等因素造成的。各个地方的数字非常不同。新的申请通过率大约为60%，和延签申请通过率类似。

　　统计数据显示机遇和风险间有一个公平良好的平衡关系。通过专业性的准备和咨询机遇和风险的比率可以更加优化。

　　值得一提的是科隆计划到2008年8月8日引入188家中国企业，并继续遵守4周内对申请做出决定的承诺。不过由于外国人事局中国业务部的人员变动目前等待时间比承诺时间要长。Neuss政府将成立一个商务中心吸引新成立的公司入驻，热烈欢迎中国投资者。北莱茵州仍然提供3000欧元的欢迎礼金，不仅仅中国母公司的直接在德子公司可以申请，和母公司有关联的个人在德建立子公司也可以申请这笔奖金。

　　希望此篇文章可以消除大家没有必要的顾虑，欢欢喜喜踏入2008年。在新春佳节来临之际我给大家拜个年，祝大家身体健康，恭喜发财，万事如意！